股票六倍杠杆风险登录探索水泥价格自律路径治理企业低价无序竞争

近期，党中央对治理低价无序竞争、维护行业健康生态的一系列指示引起水泥行业强烈反响和共识。水泥行业反内卷主要是反低价倾销。共识是起点，行动是关键。如何将共识转化为有效的自律机制，如何在遵守法律法规的前提下探索新路径，成为水泥行业的紧迫课题。近日，《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》为水泥行业价格自律提供了新的支撑力。本文从三个方面就新形势下价格自律新模式新路径做一些探讨股票六倍杠杆风险登录，与同行共勉。

一、新形势下的党中央要求与行业认知

当前，我国经济正处于爬坡过坎的关键阶段，党中央审时度势，明确提出“反内卷、治理企业低价无序竞争”的总体要求。党中央的要求，绝非简单的价格干预，其核心要义在于：维护市场健康秩序，反对以牺牲长远发展和整体利益为代价的恶性价格战，保障市场公平竞争环境；保障产业链供应链安全，避免因行业大面积亏损导致企业破产、产能非正常退出，威胁产业链供应链稳定；推动高质量发展，引导企业将竞争焦点从“价格战”转向质量、技术、服务、绿色低碳等价值维度，提升全要素生产率；稳定宏观经济预期，防止因重要基础原材料行业持续低价导致的通缩预期强化，助力经济企稳回升。这一要求深刻反映了对当前部分领域过度竞争、内耗严重、损害产业根基和宏观经济稳定性的清醒认识。

水泥行业是响应党中央号召“反内卷”的重要行业之一。今年上半年水泥行业实现利润总额150-160 亿元，这一盈利主要依赖煤炭成本下降和一季度水泥价格阶段性回升，然而二季度水泥无序竞争加剧，价格加速下跌，盈利恶化。下半年水泥需求难改下行趋势，压力陡增。从多年的实践看，水泥行业盈利优劣取决于行业自身的供给变化和价格修复，归根结底取决于行业自身的工作。这就需要全行业凝心聚力，“增强忧患意识，坚持底线思维”。当前，在有效落实好错峰生产政策这个行业稳定“压舱石”的基础上，找准着力点，探索合法有效的价格自律创新模式，践行党中央“反内卷、治理企业低价无序竞争”要求，意义重大，刻不容缓。

二、探索以“成本价”为基础的价格自律新模式，守住“亏损底线”

为服务“反内卷，治理企业低价无序竞争”大局，7月24日，国家发改委、市场监管总局发布关于《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告，主要修订内容中进一步明确不正当价格行为认定标准，首要一条就是“完善低价倾销的认定标准，规范市场价格秩序，治理内卷式竞争”。8月1日，国家发展改革委在新闻发布会上表示，竞争也是有规律、有底线的，如果过了头、越了界，引发低价无序竞争，出现质量下降、服务缩水、侵权假冒等现象，将会损害消费者的合法权益，拖累企业自身发展，让整个行业陷入低效甚至无益的“内卷式”竞争。并表示将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，综合整治低价无序竞争行为。这为行业依法开展价格自律提供了有利条件和支撑。本文提出的，探索组织开展以“不得低于企业成本价”销售为基础的价格自律，旨在配合《价格法》落实“不得低价倾销”的法律规定，同时行业也可守住“不亏损价格底线”，主要举措是：

一是加强与政府部门联系，顺势形成工作合力。之前，主要是防止“乱涨价”。新形势下，本次新修订的《价格法》主要是防止“乱降价”，目的是落实党中央要求，治理低价销售，恢复合理价格，这与水泥行业和企业的诉求是一致的，“政府工作目标与行业企业利益的一致性”，必将形成推动工作的合力。对于价格自律许多操作层面的问题，如十分复杂的“低于成本价”认定，都需要协会主动作为，获得政府部门的指导支持。

二是组织开展法律培训并签订承诺书。各级协会和区域自律组织，都可组织企业开展《价格法》《反垄断法》等培训研讨，号召广大水泥企业遵守法律底线，并邀请法律主管部门专家参与指导。在此基础上，各水泥企业签订遵守法律不低于本企业成本价销售承诺书，在协会备案，并作为行业自律公约的重要内容组织落实。

三是做好低价倾销风险预警提示。省级协会和区域自律组织，在会员单位同意支持下，开展区域水泥成本的调查研究分析，掌握水泥行业成本变动趋势以及行业平均成本区间。引导企业合理定价，对销售价格低于行业平均成本较多的企业，协会及时发布风险预警提示。企业应向协会提供降价原因说明，证明销售价格不低于自身成本。

四是配合执法部门精准打击低价倾销。当发现某企业售价持续低于其历史成本，存在违法嫌疑时（依据国家公布的低价倾销认定标准），协会可以给予提示、警告、行业内通报，督促其整改。拒不整改的，可向价格主管部门报送有关材料，建议启动低价倾销认定程序，配合政府依法查处违法行为，助力行业守住“不亏损价格底线”。

五是建立区域联动机制。省级协会和区域自律组织，树立共同体和行业大局意识，通过建立会长联席会议制度、企业沟通制度等机制，加强错峰联动、合规联动、治理低价倾销联动，破除地方保护，联合抵制低价倾销等违法违规行为。

三、把握特殊时期启动豁免机制的时机，守住“利润底线”

中央财经会议指出“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品质量，推动落后产能有序退出”。其中“推动落后产能有序退出”是最大的难点和最终目标，也是根本出路。既然是“有序退出”，就不应该是引起行业大面积亏损、导致企业破产和职工大面积下岗的非正常退出。因此，“产能有序退出”在客观上要求行业要有合理利润，龙头企业有一定的实力，才能与政府共同承担“落后产能有序退出”的代价。

当前，不仅是水泥行业，钢铁、玻璃、光伏、养殖等行业都在强化自律，“控产稳价”成为“反内卷”的主要措施。《反垄断法》对“因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩”的情形有豁免条款。国务院反垄断反不正当竞争委员会《关于行业协会的反垄断指南》第十一条“垄断协议豁免”，“行业协会组织本行业的经营者达成的垄断协议，符合《反垄断法》第二十条规定的情形和条件的，不予禁止。行业协会可以就垄断协议是否符合《反垄断法》第二十条规定的情形和条件，为本行业的经营者提供指导，并支持本行业的经营者向反垄断执法机构提出豁免申请”。各级协会可以据此开展《反垄断法》豁免条款的研究分析，紧盯行业发展态势变化，及时指导企业向反垄断部门提出豁免申请，依法组织开展具有合理利润的价格自律行动，守住行业“利润底线”。

依法开展行业价格自律，是落实党中央“反内卷、治理企业低价无序竞争”要求的生动实践，更是行业自身摆脱内耗、迈向高质量发展的必由之路。无所作为、放任自流只会导致行业生态持续恶化。这需要各级行业协会以高度的责任感和创新精神，担当起组织协调的重任；也需要广大水泥企业，尤其是龙头企业，以长远眼光和行业大局观积极践行自律承诺；更需要政府监管部门在严守法律底线的同时，对行业给予必要的理解、支持、指导和政策空间。唯有解放思想、凝聚合力、勇于创新，水泥行业才能在治理低价无序竞争的新征程中实现涅槃重生，为服务国家建设大局、推动经济高质量发展贡献力量。

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（作者：李琛中国水泥协会副秘书长、政策研究部主任

孙存稳中国水泥协会政策专家，原新疆建材行业管理办公室党委书记、主任）

来源：中国水泥协会